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天价巡视 违规之处都有哪些?
2011-9-16 中国冷链物流网(www.cclcn.com)

来源:腾讯

天价巡视 违规之处都有哪些?

其一,巡视开支该由省里出,不该由县里出
依据湖北省委《关于贯彻执行〈中国共产党巡视工作条例(试行)〉的实施办法》,巡视工作所需经费纳入省财政预算,专款专用,由巡视工作办公室负责统一管理。

但是,实际上,在第六巡视组到来之前,秭归县已经预拨财政款20万元用于“迎接”。

第六巡视组在秭归20多天(扣除期间巡视组中断在秭归巡视改到其他地方,实际天数更少)80多万的实际花销,给秭归这个农民年均纯收入只有3497元的“国家级贫困县”带来了60多万的财政缺口。

其二,巡视组该由上级党委“特派”,不该由下级部门“特邀”
秭归县委办特别强调,因秭归系三峡库区,为指导该县三峡移民后续工作规划实施,特邀请巡视组赴重庆库区的巫山、云阳、万州等地考察。

而根据《中国共产党巡视工作条例(试行)》(以下简称条例)第三章第十四条:对县(市、区、旗)党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视,由省、自治区、直辖市党委确定。

也就是说,是否派出巡视组,是由上一级党委决定的,像秭归县委这般“特邀”,难逃“公关”嫌疑。

其三,不该变相送礼,不该变相旅游
依据中办、国办关于《党政机关国内公务接待管理规定》的要求,在公务接待中“不得超标准接待”,“不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品”。湖北省委、省政府制定的《全省党政机关国内公务接待管理规定》,也重申了中央这一精神。但是秭归官方还是顶风作案,公然给巡视组送烟送酒送土特产。其中仅礼品一项就花费达 11万余元。

自2006年始,中央乃至湖北省都强调“党政机关不得违反规定到风景名胜区举办会议和活动,严禁以各种名义和方式变相旅游”。但是,在巡视期间,秭归官方拿出的13.9万多元“外出考察费”中,12.35万元系巡视组外出旅游开销。包括秭归县的陪同人员在内,巡视组一行共18人,租赁了一艘旅游船,除了欣赏长江三峡,还在重庆、四川广安等地游览。此举涉嫌严重违法违纪。

其四,报销应该“一事一审核”,不该多报虚报
对于巡视组离开后,秭归县委办申请解决80万工作经费的报告,秭归县委办的解释是,“这些费用中包括省委巡视组工作期间的有关费用;历年及今年以来县委办接待上级领导,外来客人以及来秭归开展对口支援所发生的费用;添置办公设备的费用,购买接待酒水的费用。”

实际上,秭归县的财政开支采取的是“一事一审核”方式,即仅针对单独事项进行财务审核。秭归如此借口不仅无法为“天价接待”正名,更有虚报、瞒报财务支出的嫌疑。

其五,“天价巡视”真“天价”
巡视费用主要包含五大开支项目,具体如下:

接待费 370193元;

礼品 113477元;

外出考察费 139921元;

购置设备 109888元;

其他费用 68491元;

合计 80.19万元。

第六巡视组被安排在县城的“豪庭酒店”,这是一家集住宿、餐饮、娱乐和会议为一体的准四星级酒店。巡视组正式成员九人加上宜昌市陪同领导四人,包下了酒店的第八和第九层。

经费明细表还显示,在37万余元的接待费中,在豪庭酒店、曲溪农家庄、春江晏和金缘酒家的餐饮费为90672元。此外,巡视组花销各类酒30件,112056元;香烟55条,35550元。烟酒两项耗费14万余元。酒每件均价达3735.2元,烟每条值646.4元,着实令人咋舌。

另外,礼品一项总额113477元。包括给巡视组成员每人一件衬衫,共9件,每件900元,总价8100元;15件运动服,每件2686元,总价40297元;24双当地特色布鞋,每双420元,总价10080元。

其他还有脐橙、茶叶等。秭归县官方除了为巡视组购置了打印机、复印机、照相机、电脑等设备,还为相关领导购置了两部手机和十部平板电脑——据财政局对账务的审核,平板电脑“省巡视组用,并带走”,手机为“省领导购”。

抛开上述违规之处不说,巡视制度本身也有问题,比如《条例》第三章规定,巡视组要提前10个工作日将巡视工作安排书面通知被巡视地区、单位等。此类条款严重损害了巡视方的独立性。

附件:中国共产党巡视工作条例(试行)

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