自全国“两会”关于国务院机构改革的水落石出至今，各相关的单位陆续都有动作出台。其中最令社会大众关注的，莫过于铁道部的政企分开。一段时间以来，各界都高度关注复兴路10号大院的新动作——这个有着深厚历史积淀的“庞然大物”将如何解决自身痼疾，展现全新形象，实现新的发展，无疑将成为当前中国改革的一个缩影。
随着时间推移，国家铁路局和中国铁路总公司“三定”方案相继出台，并通过媒体向社会披露。通过方案，应能看到上层坚决推进改革的勇气和决心。就内设机构而言，国家铁路局已经全盘接收原铁道部的行政职能，而中国铁路总公司的相关部门中也不会再看到政府色彩。“让政府的归政府，市场的归市场”，两家单位的机构设置中充分体现出这一点。
职能界定清楚之后，中国铁路走向何处？这不仅仅是一句政企分开就能解决的问题。推动铁路科学发展的历史重担，依然压在200万铁路人身上，压在中国铁路总公司这个新诞生的超大型企业身上。国务院机构改革方案说得很清楚，“中国铁路总公司负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任”。通俗地说，人民群众可能不会深刻地理解铁路管理体制的内在变革，但却能最直接地感受到铁路运输服务品质的提升带来的变化。
铁路运输服务变化的动力从何而来？最直接的驱动力应该是完善的顶层设计，再加以铁路一以贯之半军事化的雷厉风行，便能给社会呈现出政企分开之后的新铁路。从中国铁路总公司的机构设置看，将政府行为剔除后，对原有的机构进行了全新的优化组合，并结合生产经营需要增设了新的部门，这既体现了落实改革要求的积极行动，又符合改革进入“深水期”后必然要高度谨慎的考虑。
改革固然是一味猛药，但也需要对症下药。铁道部原本就是政企合一的运作样本，原有机构既履行政府职能，也承担着企业职责，内设的司局、人员在既有轨迹上已经有很好的磨合。铁路政企分开之后，随着政府职能中大量审批权的下放，铁路企业在拥有更多自主性的同时，也需要更多的专门机构和人员来做好相应的设计和执行，特别是要结合市场经营的需要，去设置符合市场运作的部门。
因此，认为铁路改革机构不减反增是一种片面的误读，要看到，中国铁路总公司当前的内部机构设置，正是立足于市场经营行为的企业化运作，符合了当前铁路改革发展的形势需要。而且，随着铁路企业的市场化发展步伐加快和精细化管理的深入，其内部机构继续调整、细分甚至增加也不是没有可能。评判其设置是否合理，关键要看是其否释放了改革的活力，是否推动了企业的发展，是否让人民群众分享到改革的“红利”。
当前，除了社会关注之外，200万铁路干部职工也在翘首企盼新成立的中国铁路总公司带来的新气象，新变化，他们的行动就是对改革最好的评判。而从中国铁路总公司挂牌到现在，铁路这个高速运行的大联动机一刻也没有停止运作，充分说明铁路改革的相关举措符合了内外部的预期，并且正在有条不紊地进行落实，进而收获更加美好的成效。用俗套的话说就是，我们有理由相信，中国铁路的明天会更好。 |
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