爆发于2008年的国际金融危机打破了原有的全球政治经济均衡状态，而新的均衡尚未形成。于中国发展的重要战略机遇期而言，国际环境的内涵和条件发生了很大变化。
经济低迷成为全球经济新常态，复苏动力明显不足。欧美经济体的财政风险不断积累，世界经济复苏进程随时可能被打断。
受需求不振影响，传统产业辉煌不再，新工业革命尚处孕育阶段，关键技术和商业模式创新短期内难以取得突破，实现产业化、市场化仍需时日，新兴产业还难以承担起带动世界经济复苏的重任。
频繁的贸易摩擦，使得中国船舶(行情 股吧 买卖点)、新能源和通信设备等资本技术密集型产业与发达国家磕碰不断，出口受制；而纺织轻工等劳动密集型产业在部分市场趋于饱和，面临着外需低迷和成本上升的双重挤压，部分产能和订单向周边转移。
仍未结束的发达经济体去杠杆化，制约了居民消费和企业投资能力。新兴经济体普遍受外需不足拖累，扩大内需面临诸多障碍。
中国消费新生增长动力尚弱，居民能消费、敢消费、愿消费的长效机制尚未建立；汽车、家电等短期刺激消费政策过后，进一步升级潜力有限；而网购等新型消费又面临着诚信、监管等发展瓶颈，新消费增长点尚未完全形成；较低水平的生活型服务业有效供给不足，农产品(行情 股吧 买卖点)供求总体偏紧，生产和流通组织化程度偏低。
外疲内缓的情势，并不意味着中国商务难以发力。用上海市商务委员会主任张新生的话说，处在培育新产业期的外贸正在转型中蓄势，消费也有新动向。
单从数据来看中国外贸，进出口增速从百分之二十几降至个位数，略显悲情。如果从产业结构来了解，会发现中国外贸正努力从传统的劳动密集型产品向环保、高附加值产品转型。
参加今年全国商务工作会议的多位沿海省市商务负责人说，进出口增速双降主要是由于加工贸易转型升级、向中西部转移以及资源和出口产品价格下跌。
沿海省市外贸占中国外贸总值的八成。虽然增速下跌，这些省市商务负责人认为，在严峻的外部形势下，外贸总体能保持平稳发展。“新兴战略和高新技术产业正在培育中，这将成为外贸新优势，在几年之后发力。”张新生介绍说，具有本土企业自主知识产权的发电设备、海洋钻井平台、液化天然气船，每一单金额都将达上亿美元。
此外，货物贸易增速虽然下降，但服务贸易却保持着两位数增长的平稳快速势头。
在社会消费品零售总额连续几月企稳回升的态势下，沿海一些省市增速高达30%的服务消费，成为消费领域快速增长的新亮点。服务消费的潜力，也需要相关部委研究支持服务业发展、出台引导服务消费的明细政策。
而在上述商务新优势成规模的几年内，中国外贸低速增长态势在短期难以改变，消费内生增长动力还待挖掘。中国商务将在培育期内蓄势。 |
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