③科学确定园区消防安全目标,还需要注意妥善解决三个问题。
在制定园区消防安全目标时应注意解决的问题:其一是分目标必须统一于园区的总目标之下;其二是主次目标之间要相互协调,避免相互脱节;其三是目标完成的期限要适中,一般以月或季度为期限较宜。
④科学确定园区消防安全目标,还需要经过反复酝酿讨论。
首先是由决策层根据信息分析材料,提出若干目标方案(草案),供园区各单位、部门和个人进行讨论,让其充分发表意见。其次是由园区安全职能部门(或综合业务部门),把大家的意见集中起来,并根据这些意见的合理部分,重新修改和拟定新的目标方案反馈给决策层,并说明提出新方案理由,尚存在的问题和对策等。再次是决策层选定目标方案,然后再次发动职工讨论,进一步修订后,作为园区消防安全目标方案正式确定下来。其目标方案一经确定,在园区内就具有“法”的严肃性,不得随意变更,如确需变更,必须经过严格的审批手续。
2中心环节:搞好物流园区消防安全目标的实施与控制
安全目标化管理内容包括安全目标体系和安全措施体系两部分。安全目标体系是安全目标的网络化、细分化,是安全目标管理的核心部分,是由总目标、分目标和子目标构成的一个自上而下的完整体系。安全目标措施体系是完成安全目标的措施目标体系,是安全措施的具体化、系统化,是安全目标化管理的关键部分。搞好园区消防安全目标的实施与控制,需要抓好以下方面:
2.1对消防安全目标进行层层分解分解目标是实施总目标的第一步。分解目标要做到:横向到边,即把园区消防安全总目标级级分解到各单位、科室、部门;纵向到底,即把园区消防安全总目标由上而下层层分解到中层、基层和个人。做到纵横连锁、形成网络。要级级、层层、人人责任明确,并落实到每个岗位和人头,形成多级多层消防安全目标连锁体系。
2.2对消防安全目标的保证措施进行层层落实措施体系是安全目标落实的保证和实施管理的关键。根据目标层层分解的原则,保证措施也应层层分解并落实,做到目标和保证措施相对应,使每个安全目标值都有具体保证措施或工作目标。园区消防安全目标保证措施(指标)体系主要应有以下方面:
一是消防安全组织保证体系。充分体现分级管理、分线负责的精神,明确各级领导、各个部门的安全职责,使安全生产经营责任制这个核心制度切实能够贯彻落实。
二是安全生产经营制度(包括消防安全制度)保证体系。它是园区安全生产的法规性规范,是干部职工在生产经营过程中的安全行为准则;它由安全管理制度和安全技术(操作)规程等规范组成。
三是消防安全教育保证体系。它是以提高职工的安全意识和自我控制为目的,通过各种形式多样的方法和手段,对园区干部职工进行消防安全教育培训而组成的体系。
四是消防安全检查保证体系。安全检查是实现消防安全目标的一种重要方法和手段。安全检查能及时发现和消除存在的火险事故隐患和问题,起到预防为主、防患于未然的目的和作用。安全检查保证体系包括:检查内容、检查形式、检查方法和检查手段及时间等。
五是火险隐患整治保证体系。它以改善消防设施设备条件、创造良好消防安全环境、预防火灾事故的发生、保证园区消防安全为目的。其主要内容包括:火险危险点(源)的辨识,火险危险点(源)的监控,重点单位和部位火灾的预防,火险隐患的预防和治理等。
六是火灾事故管理保证体系。人的不安全行为和物的不安全状态及安全管理上的缺陷等,是导致火灾事故发生的主要原因。建立火灾事故管理保证体系,是为了总结事故教训,分析事故原因,找出事故规律,为制定预防对策提供科学依据。事故调查、事故报告、事故统计分析、事故预防措施和事故管理方法等,是火灾事故管理保证体系的主要内容。
七是自下而上层层保证体系。安全措施体系是安全目标体系落实的具体保证。安全措施体系要自下而上层层保证;它要求把园区内部上一层次消防安全管理目标细分化和上一层次消防安全保证措施具体化,使之形成下一管理层次的消防安全管理目标和消防安全保证措施,直到园区每个人的个人消防安全目标和消防安全保证措施;做到一级(上一级)管一级(下一级),一级(下一级)保证一级(上一级),以形成层层保证体系。
八是消防安全考核(奖惩)保证体系。要制定包括目标标准和考核办法及奖惩条款在内的消防安全考核细则,并以此为尺度对执行者完成目标的情况进行考评。考评细则中的项目要力争做到定量化,对定性目标也应做到有可比的标准和考核办法。
九是消防安全计划保证体系。园区消防安全计划保证体系的内容主要有:实施消防安全的基本内容、时间和方法步骤及具体要求等,它是园区消防安全目标保证体系中不可或缺的重要组成部分。园区在实施消防安全目标化管理中,必须制定计划,并严格履行计划,不得随意更改计划。
2.3对消防安全目标的实施过程进行必要控制消防安全目标在实施过程中,不可避免地会遇到这样或那样的问题,如与生产经营活动“碰车”的问题也可能发生,生产经营和经济效益不“景气”也会对安全目标的实施产生影响等等,对这些来自内外部的影响,园区必须统一认识,坚定信念,及时进行调解和控制,及时纠正那些偏离目标的行为,以保证园区消防安全目标化管理工作的正常运行。
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