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当前,我国物流园区建设正方兴未艾,除大中城市外,许多小城镇也都已建立或正在建立自己的物流园区。众所周知,物流园区规模一般都很庞大,建筑物和进驻单位较多,生产经营和物流活动繁忙,从而给安全工作提出了新的课题,客观上要求消防安全工作必须转变观念,并应用科学的管理技术和手段,才能有效地实施管理和产生良好效果。
消防安全目标化管理,是企业现代管理技术在安全管理上的具体应用,它以现代管理理论为基础和指导,运用科学的管理方法,围绕企业生产经营对消防安全的要求,结合企业中长期安全管理规划,根据企业安全管理现状,制定出企业一个时期(一般以一年为宜)的消防安全工作目标,并为实现这一目标而建立一系列消防安全管理体系和保证措施。实施消防安全目标化管理,使企业消防安全管理工作走向科学化、系统化、制度化和标准化,对促进企业消防安全管理工作和确保企业消防安全至关重要。因此,目前凡实施安全目标化管理的企业,其消防安全工作都有较好表现,有许多企业多年甚至十几年未发生火灾事故。对此,物流园区很有必要借鉴他们的经验,在消防安全工作中,结合自己的实际情况,创新性实施安全目标化管理。
物流园区消防安全目标化管理工作,是个复杂的系统工程,需要做大量工作。其中除“搞好思想教育,提高对消防安全目标化管理重要意义的认识,增强干部职工特别是领导班子实施消防安全目标化管理的自觉性、积极性和主动性”外,在实际操作过程中,应根据消防安全目标化管理的内涵,具体抓好相互关联的四个至关重要的环节的工作:
1首要环节:搞好物流园区消防安全目标的制定
制定好消防安全目标,是物流园区实施和搞好消防安全目标化管理的前提和基础,即首要环节。也就是说,物流园区在消防安全目标化管理工作中,首先或第一步的工作是抓好消防安全目标的制定。而抓好这一目标的制定,则必须从以下两个方面努力:
1.1进行园区消防安全目标的分类园区消防安全目标,就是园区消防安全活动所要达到的成果,是园区在一定时期内努力奋斗的方向和所要达到的具体指标,具体包括园区生产经营各环节、各方面、各部门、各层次、各级、各岗位在某一时期的火灾指标及安全工作在某一时期所达到的程度(指标),即消防安全指标和完成消防安全指标的安全工作指标(或“双重安全目标”)。
制定园区消防安全目标,需要对目标进行分类。一般来说,可从“时间、层次和内容”三个方面对园区消防安全目标进行种类划分:在时间上可具体划分为:短期目标(以一个月为宜);中期目标(以半年为宜);长期目标(以一年为宜)。在管理层次上可具体划分为:园区整体目标;园区中层目标;园区基层目标;园区个人目标。在内容上可具体划分为:安全控制目标(或控制指标);完成安全目标的安全工作目标(或安全工作各项措施,其中包括安全责任制、安全管理组织、安全检查和整改、安全制度、安全环境、安全操作、设备器材安全、安全奖惩等各项安全管理工作措施目标或指标)。
进行园区消防安全目标种类划分的目的,是为了更好更全面地把握安全目标的内容,以便使园区制定消防安全目标,能够形成多层次化、多梯次化、多内容化、全方位化的布局,并能做到横向到边“不缺位”,纵向到底“不断层”,斜向到顶(头)“不空项”,范围覆盖全园区各级、各层、各岗、各人,实现消防安全目标的整体性推进。
1.2科学确定园区消防安全目标①科学确定园区消防安全目标,首先必须收集完整的安全信息资料。
安全信息是安全管理极为宝贵的资源,园区掌握的安全信息越多,作出正确判断的可能性也就越大。安全信息资料的主要内容包括:国家有关安全的方针、政策、标准、规范;上级下达给园区的安全指标和相关要求;其他园区或企业消防安全管理经验、做法或教训;企业自己有关安全方面的资料等。资料收集完整后,园区要运用安全检查表、预先危险性分析、故障类型(火险类型)及影响分析、ABC分析法等对所收集的信息资料进行分析,从而为确定园区消防安全目标提供依据。
②科学确定园区消防安全目标,还需要遵循五条基本原则。
制定园区消防安全目标,必须以“确保园区安全生产经营计划任务和上级下达的消防安全措施任务的完成,保障园区职工和进出园区的人员的人身安全和健康,促进园区发展”为目的。因此,园区在确定消防安全目标时应遵循以下五条原则:一是目标的重点性原则。安全目标不会只有一个而是有若干个,应分清主次,不能平均分配,安全目标一般应突出重大危险事故,在保证重点目标的基础上,还应使次要目标对重点目标做到有效分配。二是目标的先进性原则。即适用性和挑战性,既要与国家和上级要求相适应,又要适应时代发展的趋势,具有前瞻性。三是目标的可行性原则。就是要尽最大努力使目标的预期成果做到具体化、定量化、数量化和细化。如火灾发生频率不能笼统提比上年有所下降,应具体提出降低百分之几,这样有利于比较,易于检查和评价。四是目标的综合性原则。要使园区消防安全目标管理,既要能保证上级下达指标的完成,又要兼顾园区各环节、各部门及每个职工之所能,不能顾此失彼。五是目标与措施的对应性原则。即既要有目标,又要有完成目标的相应措施指标相对应。
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