冷鲜肉是指畜禽屠宰后迅速对胴体进行冷却处理，使胴体温度在24小时内降为0~4℃，并在后续的加工、流通和销售过程中始终保持在这个温度范围内的鲜肉。从2000年双汇冷鲜肉悄然进军洛阳到现在，河南省洛阳市城区已经有漯河双汇、长葛众品、山东金锣、南京雨润、洛阳春都等5个主要冷鲜肉品牌，仅洛阳市城区就有近200个专卖店（连锁店），日销量已占城区日销售鲜肉量的2/3。由于冷鲜肉经营突破了传统的经营模式，原有的管理方式显得相对滞后，面对新的形势，探索新的监管模式尤为重要。

一、冷鲜肉经营存在的问题

1.检疫证明和检疫标识不全。
冷鲜肉多是从外埠成车调运，一车一张检疫证明，经营网点多的就可能存在大部分网点没有检疫证明，有的持检疫证明复印件代替检疫证明；部分小包装冷鲜肉没有检疫标识，不能证明其已经过检疫等问题。

2.部分冷鲜肉专卖店（连锁店）肉品质量存在安全隐患。
部分冷鲜肉专卖店（超市）未建立采购动物产品检疫情况登记制度，进销情况不明，肉品检疫质量仍然存在安全隐患。

3.个别冷鲜肉专卖店（连锁店）掺假、混杂病害肉。
冷鲜肉一般是分割肉，在店内冷柜存放，具有一定的隐蔽性，所以就有不法商户非法购进未经检疫的私屠乱宰肉、病害肉，混杂其中，以次充好，坑害消费者。

二、加强冷鲜肉质量监管的措施

1.加强《中华人民共和国动物防疫法》的宣传力度，提高经营者守法意识。
通过印发宣传资料、报纸、电视宣传，开展监督检查，纠正违法行为等形式广泛宣传动物防疫法律法规，从而使经营者知法守法。

2.建立采购肉品检疫登记管理制度。
建立采购动物产品检疫情况登记等健全的动物防疫制度，确保肉品来源清楚、质量放心。

3.实施外埠肉品入市换证制度。
从外埠入市的冷鲜肉一律要到当地动物卫生监督机构报检。动物卫生监督机构根据各专卖店（连锁店）的需要出具有效的检疫证明。

4.实施对冷鲜肉经营单位进行监督检查及不良经营记录登记制度。
动物卫生监督机构对辖区内冷鲜肉专卖店（连锁店）登记造册，进行不定期检查，并将监督检查及处理情况建立档案。年违法次数超过3次或连续2次检查，均有违法行为且拒不改正的，视为不良经营者。年终对有严重不良行为的单位予以曝光，为长期守法经营的单位颁发“放心肉经营单位”标牌。该制度的实行可有效鼓励冷鲜肉经营单位依法经营。

5.强化对冷鲜肉专卖店（超市）的检疫监督。
由于冷鲜肉多是深夜从外地运来，而后分送至各个专卖店，且多是分割肉，不法商户非常容易购进未经检疫的私屠乱宰肉、病害肉混杂其中。动物卫生监督机构应对动物养殖、屠宰、加工、销售多环节进行全方位监管，严厉打击屠宰、加工、出售病害动物及动物产品行为，特别应加强病害动物产品的无害化处理工作，加强对冷鲜肉专卖店（超市）的检疫管理，作到每天到店查阅检疫证明和肉品的检疫情况，不给违法者可乘之机。同时，对发现的违法行为进行严厉处理，保证市民吃上放心的冷鲜肉。