来源：中国投资 作者：杨海霞
“十二五”期间，国家将制定《物流业发展中长期规划（2012-2020年）》。在此期间，物流业将在调整振兴基础上进一步夯实产业基础，步入快速发展新阶段
随着十七届五中全会闭幕，“十二五”规划的制定也进入了实质性阶段。《中共中央关于制定“十二五”规划的建议》中提出，“加快发展服务业??把推动服务业大发展作为产业结构优化的战略重点”，物流业作为国民经济的加速器，将迎来新的发展机遇期。
国家发改委经济贸易司副司长耿书海在接受《中国投资》专访时表示，“十二五”时期物流业将在调整振兴基础上进一步夯实产业基础，步入快速发展新阶段。
事实上，近期，国家发改委就已下发了《农产品冷链物流发展规划》（以下简称《冷链规划》）。该《冷链规划》以《物流业调整和振兴规划》为编制依据，对我国农产品冷链物流发展目标、主要任务、重点工程及保障措施进行了规划。
耿书海表示，《冷链规划》借鉴发达国家已经建立的“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系经验，结合我国当前农产品冷链物流发展的实际情况，提出了未来5年的发展目标、任务及重点工程。这一规划的出台对于促进农民持续增收和保障消费安全具有十分重要的意义。
农产品冷链物流是指使肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收（或屠宰、捕捞）后，在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于适宜的低温控制环境下，最大程度地保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。
耿书海向《中国投资》表示，随着《冷链规划》的出台，《物流业调整和振兴规划》提出的各项专项规划也将陆续出台。“十二五”期间，国家还将制定《物流业发展中长期规划（2012-2020）》。
“十二五”物流业加速发展
《中国投资》：“十二五”期间物流业发展的重点和方向是怎样的？
耿书海：“十二五”时期，“物流业调整振兴规划落实小组”各成员部门将在已经取得的工作成果基础上，继续协同合作，进一步提高物流业的宏观管理水平。在《物流业调整和振兴规划》实施的最后一年，要抓紧编制《全国物流园区发展规划》《应急物流发展规划》《商贸物流发展规划》《煤炭物流发展规划》等重点专项规划，继续深化促进物流业发展相关政策，启动“物流业产业政策”的制定工作，将《物流业调整和振兴规划》的各项任务抓紧抓好。同时，“十二五”规划建议中也提出“加快发展服务业??把推动服务业大发展作为产业结构优化的战略重点”，《物流业发展中长期规划（2012-2020年）》已被列入“十二五”期间报国务院审批的专项规划整体预案，国家发改委将会同有关部门积极开展中长期规划的编制工作，明确今后时期物流业发展的基本思路、重点及方向。
从整体看，“十二五”时期是我国物流业在调整振兴基础上进一步夯实产业基础、步入快速发展新阶段的重要时期，要按照国民经济发展、经济结构调整和产业布局优化的要求，加快转变发展方式，提高服务质量、能力、效率和现代化水平，以优化布局、调整结构为重点，坚持规划引导和体制创新，形成分工协作、优势互补、布局合理、技术先进、节约环保、集约高效的物流产业发展新格局。
《物流业调整和振兴规划》
正在有序实施
《中国投资》：您能否介绍一下《物流产业调整与振兴规划》实施的具体进展？
耿书海：去年3月，国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，各地区、各部门积极行动、密切配合，出台多项政策措施支持物流业调整振兴。国家发改委会同有关部门制定了《落实物流业调整和振兴规划部门分工方案》，建立了由33个部门参加的物流业调整振兴规划实施工作小组，统筹协调落实物流业调整和振兴规划实施中的有关问题。一年多来，国家利用扩大内需中央投资22亿元支持物流业调整振兴项目，带动社会投资1090多亿元；安排中央财政预算“农村物流服务体系发展专项资金”60多亿元，支持农村物流发展。促进物流业发展的相关政策研究逐步深入，促进物流业发展的土地、税收、收费、交通管理等政策措施也已基本成熟。在各部门的努力下，包括《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》《交警系统推进社会管理创新工作措施》《关于促进甩挂运输发展的通知》《关于下发试点物流企业名单（第五批）的通知》《关于做好制止滥用行政权力排除限制物流业竞争规范物流市场秩序工作的通知》《关于开展流通领域现代物流示范工作的通知》等一批支持物流业发展、改善物流企业营运环境的政策法规陆续出台，《全国粮食现代物流发展规划》《全国物流标准2009-2011年专项规划》《农产品冷链物流发展规划》等专项规划逐一发布，保障重点物流项目供地、支持物流企业网络化发展、改善物流企业投融资环境的具体政策措施也不断出台，物流业发展的整体政策环境得到显著改善。
《中国投资》：目前，《冷链规划》已率先出台，那么冷链物流的重要性是怎样的，《冷链规划》编制的背景是什么？
耿书海：近年来，随着农业结构调整和居民消费水平的提高，生鲜农产品的产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求。因此，加快发展农产品冷链物流，对于促进农民持续增收和保障消费安全意义重大。
经过改革开放30年的发展，我国农业结构调整取得显著成效，区域和品种布局日益优化，农产品流通呈现出大规模、长距离、反季节的特点，对农产品物流服务规模和效率提出了更高的要求。尤其是生鲜农产品的区域规模化产出和反季节销售的增加，迫切需要加快发展农产品跨地区保鲜运输。
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