综合CCTV报道

近来，一连串食品安全事件让消费者绷紧了神经。从近日台湾查获的饮料食品违法添加有毒塑化剂、起云剂事件，再到 “瘦肉精”、染色馒头事件，以及随后使用尿素和兽药催生的豆芽，膨大增甜剂催生的西瓜等事件也陆续浮出水面。

随着一批问题食品相继被曝光，越来越多的人把目光投向了目前“分段监管为主”、“品种监管为辅”的监管模式。根据《食品安全法》相关规定，农业部负责食用农产品生产环节；卫生部负责综合协调、标准制订；质检总局监督生产环节；工商部门负责食品流通环节；食品药品监管局负责餐饮部分。同时国务院又组建食品安全委员会，统筹指导食品安全工作。

而有业内人士指出，目前中国的大部分食品安全问题，都可以在监管部门职责划分方面找到原因，以违法使用添加剂生产出来的豆芽为例，按照《农产品质量安全法》，归农业部管；按照《消费者权益保护法》，归工商部门管；按照《食品卫生法》，归卫生部门管；按照《食品安全法》，归质监部门管。但现实中，农业部门认为是一般食品生产加工环节的问题，应该归质监部门管，流通环节出了问题，应该归工商部门；质监和工商部门认为豆芽是豆子发的，是农产品，应该归农业部门。为什么这么多部门管不住一棵小小的豆芽，食品安全怎样监管，如何监管？考验着各级政府的执政智慧。

各监管部门对此怎么看？如何改进监管效率和质量？各负责人提出了自己看法。

暴利引诱、诚信缺失、监管不到位

食品安全形势不容乐观，这是目前决策者乃至普通民众的共识，而食品安全的监管也是备受关注。守住餐桌到底难在哪里？最主要的原因是什么呢？

边振甲（国家食品药品监督管理局副局长）：有50%的利润，他可以铤而走险，有100%的利润，他可以践踏一切人间的法律。如果有300%的利润，他可以冒着被斩首的风险。

蒲长城（国家质量监督检验检疫总局副局长）：在暴利诱惑之下，必然有不法企业铤而走险，关键要法律、制度和监管层面给他们戴上紧箍。我们现在存在法律制度不完善，监管能力不适应，监管措施不到位，也给这些不法分子以可乘之机。

王东峰（国家工商管理总局副局长）：尽管原因是多方面的，但从根本上讲，既有道德诚信缺失的问题，也有责任落得不实的问题。

陈啸宏 （卫生部副部长 ）：如果按照法都能够落实到位，现在我们的食品安全的状况，应该更好一点，所以我的理解，目前状况的原因就出在法的落实还不到位。

陈晓华（农业部副部长）：我们现在的食品安全的监管能力和水平，远远落后于我们面临的形势和任务的需要。我们过去都没有吃饱，主要的力量是为了吃饱的问题，我们发展得很快，现在吃得安全的问题，摆在了突出的矛盾，我们人员的配备、经费的安排，包括科研的力量都远远不足。所以我们现在是需要补课，要补掉这个短腿。

蒲长城：食品安全问题得到根本解决或者说整体安全水平不断提高，需要采取综合治理措施，比如说食品生产加工者不守法，如果你的法典严到他不敢去违法，如果你的监管有力达到违法的成本会很高。那么就能解决我们通常所说的打不疼，打不死的问题，他还敢违法吗？

信息透明，产业规模化

事实上，在部分发达国家，食品安全监管正逐步由多头监管向集中监管过渡，从食物链重点环节监管转向食物链全过程监管，从以政府部门监管为主转向重视发挥社会力量。各国在食品安全监管体制上越来越趋向于走兼并、垂直、高效的管理构架，强化监督管理和科技投入，同时，也越来越重视加强对消费者进行宣传教育，倡导由政府、企业、学术界和消费者共同保障食品安全的新型监管模式。在目前我国监管模式很难有根本性变化的前提下，解决食品安全问题，究竟方向在哪里呢？

刘佩智（国务院食品安全委员会办公室副主任）：种植养殖从农业部开始，生产制造加工从质检总局开始，流通领域在工商部门，到了餐桌上在食品药品局。因此职责不清的问题，衔接不紧的问题，以及出现了问题呢，相互有点推卸责任的问题，这都是存在的。

陈啸宏：既然事已经出了，食品安全人人关心，就要及时地发布信息，告诉社会出了什么问题，有什么危害，政府准备怎么解决，也就是说，告诉大家出了什么事，政府正在干什么，也让社会公众自己知道该干什么该怎么做。

蒲长城：那么我们这些履职的工作要让老百姓知道，让群众知道，大家能够监督，所以说落实责任。行政合力的话，就是我们和监管部门和社会，消费者和生产企业包括媒体和大家都形成一个合力。

刘佩智：我国登记注册的食品生产加工企业有44.8万家，其中十个人以下的小作坊小工厂占了80%。登记注册的食品经营单位有323万家，提供餐饮服务的单位有210万家。种植养殖环节依靠的还是两亿多分散农户。诚信缺失，监管不到位，是食品安全主要原因之一，但根本的原因，还是食品产业发展方式落后。

推动食品产业规模化、产业化、 标准化的建设，我觉得呢，这是解决食品安全的治本之策。